信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是了解社情民意的重要窗口。《信訪工作條例》(以下簡稱《條例》)2022年1月24日經(jīng)中共中央政治局審議批準、2022年2月25日由中共中央、國務(wù)院發(fā)布,2022年5月1日施行,現(xiàn)已實施一周年。
那么《條例》是在什么樣的背景下出臺的呢?《條例》中對信訪事項的受理辦理程序是如何規(guī)定的?跟著西安醫(yī)保一起來學(xué)習(xí)吧~
《條例》制定出臺的背景
隨著中國特色社會主義進入新時代,信訪工作面臨著許多新情況新問題,必須主動適應(yīng)形勢的變化和任務(wù)的需要。
1、全面加強黨對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2、全面提升信訪工作的規(guī)范化法治化制度化水平。
3、更好負擔(dān)起為民解難、為黨分憂的職責(zé)使命。
《條例》明確的適用范圍是什么
黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及群團組織、國有企事業(yè)單位。
公民、法人或者其他組織通過信訪渠道,向上述各級機關(guān)、單位反映情況,提出建議、意見或者投訴請求等,應(yīng)當(dāng)符合《條例》規(guī)定要求。
《條例》中對開展信訪工作的專門機構(gòu)履行職責(zé)是如何規(guī)定的
(一)受理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項;
(二)協(xié)調(diào)解決重要信訪問題;
(三)督促檢查重要信訪事項的處理和落實;
(四)綜合反映信訪信息,分析研判信訪形勢,為黨委和政府提供決策參考;
(五)指導(dǎo)本級其他機關(guān)、單位和下級的信訪工作;
(六)提出改進工作、完善政策和追究責(zé)任的建議;
(七)承擔(dān)本級黨委和政府交辦的其他事項。
《條例》中對信訪事項的受理辦理程序是如何規(guī)定的
根據(jù)信訪事項性質(zhì)的不同,《條例》區(qū)分建議意見類、檢舉控告類、申訴求決類事項,分別明確了受理辦理程序,保證合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。
???
建議意見類事項
規(guī)定有權(quán)處理的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)認真研究論證;同時規(guī)定各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)健全人民建議征集制度,主動聽取群眾的建議意見。
???
檢舉控告類事項
規(guī)定紀檢監(jiān)察機關(guān)或者有權(quán)處理的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀依法接收、受理、辦理和反饋,黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限向有關(guān)部門和負責(zé)同志通報、報送反映干部問題的信訪情況。
???
申訴求決類事項
進一步細分為六種情形進行處理:
1、涉法訴訟事項辦理程序,適用于審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)。
2、仲裁程序,適用于仲裁部門。
3、辦理黨員申訴等事項的黨內(nèi)程序,適用于黨的機關(guān)。
4、辦理行政復(fù)議等事項的行政程序。
5、依法履行查處違法行為職責(zé),適用于行政機關(guān)。
6、不屬于以上情形的事項,適用于所有機關(guān)、單位。
對屬于第六種情形的事項,信訪人可以申請復(fù)查復(fù)核。
《條例》對信訪人提出信訪事項有哪些要求
公民、法人或者其他組織可以哪些形式反映情況
公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式,向各級機關(guān)、單位反映情況,提出建議、意見或者投訴請求,有關(guān)機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法處理。
對信訪人提出信訪事項明確了三個方面的要求:
1、規(guī)定信訪人一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式提出信訪事項,應(yīng)載明信訪人姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由,提出信訪事項應(yīng)當(dāng)客觀真實,同時對信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的,信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機關(guān)、單位的上級機關(guān)、單位又提出同一信訪事項的等情形,作出了相關(guān)規(guī)定。
2、規(guī)定信訪人采用走訪形式提出信訪事項的應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處置的本級或者上一級機關(guān)、單位設(shè)立或者指定的接待場所提出;
走訪提出涉及訴訟權(quán)利救濟的信訪事項,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向政法部門提出;
多人走訪提出共同的信訪事項,應(yīng)當(dāng)推選不超過5人的代表。
3、規(guī)定信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī),不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利;
自覺維護社會公共秩序和信訪秩序。
信訪人在信訪過程中
不得有下列行為
(一)在機關(guān)、單位辦公場所周圍、公共場所非法聚集,圍堵、沖擊機關(guān)、單位,攔截公務(wù)車輛,或者堵塞、阻斷交通;
(二)攜帶危險物品、管制器具;
(三)侮辱、毆打、威脅機關(guān)、單位工作人員,非法限制他人人身自由,或者毀壞財物;
(四)在信訪接待場所滯留、滋事,或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所;
(五)煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪,或者以信訪為名借機斂財;
(六)其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。
對違反規(guī)定的情形如何進行責(zé)任追究
???
對機關(guān)、單位
規(guī)定引發(fā)問題責(zé)任、登記轉(zhuǎn)送交辦責(zé)任、受理問題責(zé)任、處理問題責(zé)任以及其他責(zé)任,對違反責(zé)任的機關(guān)、單位及人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理。
???
對信訪人
規(guī)定滋事擾序、纏訪鬧訪情節(jié)嚴重,構(gòu)成違反治安管理行為的,或者違反集會游行示威相關(guān)法律法規(guī)的,由公安機關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。