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為進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)，保障建筑工人合法權(quán)益，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部修改《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號(hào)）部分條款。

主要修改內(nèi)容如下：

1.實(shí)名制重點(diǎn)由“農(nóng)民工”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄖと恕薄?/p>

2.“全面實(shí)行建筑業(yè)農(nóng)民工實(shí)名制管理制度”改成“全面實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理制度”。

3.刪除“堅(jiān)持建筑企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工”。

4.保留“建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同”。

5.增加“對(duì)不符合建立勞動(dòng)關(guān)系情形的，應(yīng)依法訂立用工書面協(xié)議”。

6.將第十條、第十一條、第十二條和第十四條中的“勞動(dòng)合同”統(tǒng)一修改為“勞動(dòng)合同或用工書面協(xié)議”。

這些改動(dòng)標(biāo)志著“農(nóng)民工”一詞已經(jīng)成為歷史，“建筑工人”稱謂是對(duì)“農(nóng)民工”這一社會(huì)群體更為精確的社會(huì)定位，表現(xiàn)了國(guó)家對(duì)這一群體的尊重和肯定。同時(shí)，相較于以往的文件政策，新政在考慮到了保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)，也切實(shí)的考慮到了建筑企業(yè)的實(shí)際情況，為建筑行業(yè)的發(fā)展成功保駕護(hù)航。

    案例解說(shuō)：

今年，西安建筑工人某某因熱射病倒在了收工回家的路上，被送醫(yī)后搶救無(wú)效，于次日凌晨去世。

據(jù)了解，該工人病倒當(dāng)天，總共在高溫、高濕度的環(huán)境中工作了9個(gè)小時(shí)；因?yàn)槲春瀯趧?dòng)合同，難以認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，無(wú)法認(rèn)定為工傷，目前也聯(lián)系不上工地負(fù)責(zé)人，此外，此人去年工資也仍未結(jié)清。

根據(jù)《保障農(nóng)民工工資條例》第三十條的規(guī)定，未與建筑工人簽定勞動(dòng)合同或是通過(guò)非實(shí)名通道進(jìn)入工地的，一律追責(zé)總包。上述案件屬于不簽勞動(dòng)合同產(chǎn)生的工傷事故涉及賠償問(wèn)題，下級(jí)分包商或者包工頭跑路，家屬可以直接找總包進(jìn)行賠償。

根據(jù)以上法律規(guī)定，只要屬于我公司項(xiàng)目的施工人員，其遇到的風(fēng)險(xiǎn)事故，都可能會(huì)由公司承擔(dān)。因此，在大量項(xiàng)目繁多的情況下，我司在管理過(guò)程中，需要更加完善的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

強(qiáng)化勞務(wù)管理，推行實(shí)名制。嚴(yán)格項(xiàng)目人員管理，推行實(shí)名制，規(guī)范勞雇雙方的用工行為。 推進(jìn)勞務(wù)合規(guī)管理制度深入一線，切實(shí)掌握項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)狀況，多角度把控勞務(wù)公司的選擇，為更好掌握工程施工進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)時(shí)預(yù)算以及核算夯實(shí)基礎(chǔ)。此外，在勞動(dòng)者入職時(shí)，公司可以重點(diǎn)審查勞動(dòng)者身份、年齡、合同等信息，避免出現(xiàn)違法用工。同時(shí)，購(gòu)買保險(xiǎn)，從而降低勞動(dòng)者工傷給用工單位帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

減少勞務(wù)糾紛。明確公司責(zé)任，保存建筑工人考勤、工資支付、社保繳費(fèi)情況，在遇到勞務(wù)糾紛時(shí)可以作為法律依據(jù)，便于公安、司法部門及時(shí)依法處理糾紛，避免公司產(chǎn)生額外的損失。

提高管理效能。通過(guò)實(shí)名制管理制度，項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)建筑工人的實(shí)時(shí)管理，在出現(xiàn)勞務(wù)糾紛時(shí)，提供最真實(shí)、最全面的證據(jù)鏈條，進(jìn)而確保公司利益不被侵犯。

保障施工安全。要求工人在進(jìn)場(chǎng)前必須接受安全教育，防止出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，避免造成公司的經(jīng)濟(jì)損失以及行政處罰。

提升風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。強(qiáng)化建筑項(xiàng)目自動(dòng)化數(shù)據(jù)采集手段，做好包括但不限于如人臉圖像、指紋記錄、移動(dòng)定位的數(shù)據(jù)采集。同時(shí)，簽訂的合同或協(xié)議要在期限內(nèi)注意保存，從而進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)防控的全面性、有效性和針對(duì)性。

結(jié)束語(yǔ)：建筑工人的勞務(wù)實(shí)名制管理是公司的一道護(hù)身符，只有嚴(yán)格執(zhí)行貫徹，將這一步措施落到實(shí)處，風(fēng)險(xiǎn)管理才能落地，才能更好的保護(hù)公司的自身利益。